Ein Werkzeug ermöglicht Verwaltung: Es strukturiert Abläufe, definiert Regeln, liefert Ergebnisse. Ein Werkzeug erzwingt aber auch Verantwortung: Es muss ein Werkzeug gewählt und von jemandem eingesetzt werden.
In anderen Worten: Mit einem Hammer lässt sich ein Nagel oder ein Loch in die Wand schlagen.